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公安现代化之路的浙江实践与展望
发布时间:2021-03-22 17:17 星期一
来源:浙江警察学院学报

作者:金伯中

在党的十九届五中全会胜利闭幕后不久,浙江警察学院举行“重要窗口”建设与警务现代化研讨会暨2020年“平安浙江”论坛,深入贯彻落实全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,构建现代警务模式,推进省域治理现代化,建设更高水平的平安中国,非常及时,十分重要。围绕论坛的主题,我与大家交流分享四个方面的内容,供大家共同研究探讨,不当之处,请大家批评指正。

一、我们应该在什么样的背景下思考、谋划公安现代化

公安现代化必须立足我国社会主义现代化的发展历程,置于中国特色社会主义新时代这个大背景下来思考、谋划和推进。党的十九大报告对新时代有五个基本判断:即“这个新时代,是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代,是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代,是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代,是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代,是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类做出更大贡献的时代”。基于实现“两个一百年”奋斗目标和开启全面建设社会主义现代化国家新征程,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,我们要聚焦“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”这一重大时代主题和全面深化改革总目标,统筹世界百年未有之大变局和实现中华民族伟大复兴战略全局,统筹发展和安全,统筹传统安全和非传统安全,综合考量依法治国、数字中国以及服务型政府、服务型政党等全方位、多层次、宽领域的建设,以战略思维谋全局、以法治思维图善治、以系统思维聚合力、以底线思维定边界、以创新思维增活力、以开放思维拓视野,开启公安工作方式方法和质量效益向更高形态发展的结构之变,着力打造一个更具实力、更增活力、更加有力的服务保障我国全面建设社会主义现代化强国的现代化公安。这个现代化公安,应该建设成为符合新时代发展要求、与现代化强国基本目标和宏大格局相适应相匹配、具有中国特色的公安体制机制制度及其运行模式和方式方法的总称。

二、公安现代化之路的浙江探索与实践

新中国建立以来特别是改革开放以来,伴随国家现代化的发展历程,公安现代化进入了快速发展时期。我作为浙江公安现代化进程的亲历者、见证人,我的理解和认识是,浙江公安现代化之路已经走过了探索、起步、推进三个阶段。

(一)探索阶段(改革开放以来-2002年)

1978年12月党的十一届三中全会后,随着党和国家工作重心的转移以及农村家庭联产承包责任制的推行,浙江公安机关开启了改革创新的发展征程,开展了以维护政治稳定、社会治安稳定和保卫经济建设为中心,全面发挥公安机关职能作用的改革,公安工作的重点迅速地从过去“以阶段斗争为纲”转移到服务经济建设上来。1983年以来,全省公安机关统筹城乡警务发展,积极探索新形势下打击和防范刑事犯罪的新模式,深入推进公安基层基础工作,大力推动社会治安综合治理,建立健全严打开路、打防并举、标本兼治、综合治理的工作机制和以公安民警、武警为主体的统一调度指挥的城市治安巡逻制度,加强对社会治安的防范控制;针对管理权过于集中的问题,着手开展行政管理服务改革,建立以属地为主、分级和归口相结合的管理方式。

进入90年代,随着人、财、物大流动和经济体制转轨、社会管理转型、利益关系调整,为建立与社会主义市场经济体制和动态治安环境相适应的公安工作运行机制,实现从静态警务到动态警务的转变,浙江公安机关创新发展“枫桥经验”,作出了建立完善信息指挥网络、动态治安管理网络、暂住人口管理网络、交通管理网络和治安协作网络“五大网络”的总体部署,全面开展省市县三级110指挥中心建设,探索建立110社会应急联动机制,形成了以110报警中心为龙头、巡特警为骨干、相关警种统一指挥、信息共享、协同作战、快速反应的动态治安网络;全面实施派出所工作和刑侦工作“两制”改革,实行侦审一体化,推动侦查破案专业化,派出所工作重点向防范管理转移;在执勤执法部门全面推行民警岗位执法资格认证制度,实行执法公开化,履行执法告知程序;各级公安机关逐步建立了办证审批中心,实行“窗口”式对外服务。特别是1998年公安部在全国实施“金盾工程”建设以来,浙江公安机关强化警务信息资源整合,加大计算机网络共享平台建设力度,把信息贯通到打击、防范、控制的各个环节,带动警务运行机制创新和公安工作现代化,利用信息破案以年均36%的速度递增。2002年9月,根据时任公安部部长贾春旺的指示,公安部专门派出综合调研组,全面调研浙江公安工作经验,总结了浙江公安工作六个方面的主要经验,认为浙江公安工作初步形成了“党政领导有力,群众基础深厚,政治优势明显,专门工作主动,社会治安平稳,人民群众满意”的良好局面,浙江公安工作经验对于全国公安机关具有典型的指导意义,要求各地公安机关学习、借鉴。同年11月,中央政法委向全国转发了这份关于公安工作“浙江经验”的调研报告。

(二)起步阶段(2003-2011年)

2002年11月,党的十六大明确提出要“全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化”。2004年9月14日,中共浙江省委印发了《关于贯彻<中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定>的意见》,明确了公安机关在建设“平安浙江”中的重要地位和特殊作用、认真落实维护稳定工作机制、建立和完善现代警务机制、大力加强公安基层工作等方面的内容和要求。2004年9月23日至24日,第二十次浙江公安会议在杭州召开,对构建现代警务机制作出全面部署,决定“用三年左右时间,在全省公安机关初步建立以警务信息化、打防控一体化、执法执勤规范化、经费装备标准化、队伍建设正规化等‘五化’为目标,具有时代特征、浙江特色的现代警务机制”“按照重点突破、整体推进的思路,努力在公安工作体制、机制、方法等方面进行改革创新,从根本上解决我省警务机制滞后于时代发展和公安工作需要的问题”,重点是抓好“七大业务体系”和公安队伍正规化建设,即:科学化、民主化的决策体系,全警采录、公秘结合、高度共享的情报信息体系,统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急反应体系,严打经常化、侦查破案专业化的打击犯罪体系,基础扎实、控制严密的社会治安动态防控体系,法规完备、程序严密、监督有效的执法执勤规范体系,装备精良、经费到位的后勤保障体系,以及全面加强公安队伍正规化建设。以构建现代警务机制为抓手,以“五化”为目标、“七大业务体系”和公安队伍正规化建设为重点的浙江公安现代化进入了快速推进阶段。全省公安机关紧紧抓住并且用好可以大有作为的重要战略机遇期和我省加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的关键时期,深入实施情报信息主导警务战略、社区警务战略,全面深化刑侦体制改革、指挥勤务制度改革、行政管理服务改革、巡逻体制改革以及执法规范化建设,极大地推动了新时期浙江公安工作理念、模式和方法转变,以信息化引领具有时代特征、浙江特色的现代警务机制成效初显。

(三)推进阶段(2012-2020年)

2012年11月,党的十八大作出了我国进入全面建成小康社会决定性阶段的新论断,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局次第展开,中国特色社会主义开始进入新时代。随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展,随着国家治理体系和治理能力现代化的大力推进,公安现代化进入了全面发展阶段。2015年,根据中共中央《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及三个改革方案和浙江省委、省政府《关于全面深化公安改革的实施意见》,围绕着力完善与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代警务运行机制的目标,浙江公安机关部署推进健全维护国家安全工作机制、创新社会治安治理机制、深化公安行政管理改革、完善执法权力运行机制、健全公安机关管理体制和人民警察管理制度等重点领域的改革任务。特别是2016年以后,“最多跑一次”改革、“云上公安·智能防控”第一战略、“情指行”一体化合成作战、大部门大警种制改革、两个职务序列改革等重点项目全面铺开,进一步打通了现代科技应用与现代警务机制有机融合的新的转换通道,释放出的巨大红利惠及广大企业、群众和公安民警,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升,在全省形成了经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面,为我们做好新时代公安工作奠定了扎实基础、创造了必要条件。

2017年10月,党的十九大在总结过去5年的工作和历史性变革的基础上,作出了中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治判断,明确提出了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的奋斗目标。2019年5月,习近平总书记在全国公安工作会议上强调,要坚持打防结合、整体防控,专群结合、群防群治,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好,充分发动群众、组织群众、依靠群众,推进基层社会治理创新,努力建设更高水平的平安中国。会议还专门就加快构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的现代警务体系提出了明确要求。2020年3月28日至4月1日,习近平总书记在浙江考察时又赋予了浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。自此,浙江公安现代化站在新的历史起点上,进入了全面发展的新阶段。

在这一时代背景下特别是在世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行这一非常时期,浙江省公安厅党委以“三个地”的政治站位和使命担当,坚决当好“重要窗口”的忠诚守护者和奋力建设者,坚持在危机中育新机、在变局中开新局,审时度势、凭“智”出招,紧密结合建设平安中国示范区的部署要求,始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,在构建现代警务机制的基础上,及时作出了构建现代警务模式的决策部署,明确提出现代警务模式以人为本、科技赋能、体系作战、法治保障、开放合作“五大理念”,科学赋予现代警务模式组织形态实战化、作战模式扁平化、资源配置精准化、警队管理制度化“四大内涵”,全面开展现代警务模式“八张名片”牵引“八大体系”建设,即:深化维护政治安全工作机制,牵引“四个捍卫”工作体系建设;深化“最多跑一次”改革提质扩面,牵引公安公共服务供给体系建设;深化情指行一体化作战,牵引风险预测预警预防和管控体系建设;深化“云上公安·智慧警务”大数据应用,牵引警务智慧化治理体系建设;深化“枫桥式公安派出所”创建,牵引社会治安防控体系建设;深化完善打击犯罪新机制,牵引网络化、涉众型犯罪打击防范体系建设;深化执法规范化建设,牵引严格规范公正文明执法制度体系建设;深化完善常态实战大练兵机制,牵引高素质公安铁军严管厚爱体系建设。现代警务模式与现代警务机制的关系是既有继承弘扬又有创新发展的。在构建现代警务模式的过程中,这“八张名片”就要充分发挥好基础和保底的作用,牵引“八大体系”建设不断向纵深推进;等到未来某个时间节点,这“八大体系”又将成为我们构建更高形态的警务运行体系的“基础桩”和“压舱石”,从而不断推动浙江公安现代化迭代升级。这也体现了浙江省公安厅党委对推进浙江公安现代化既一以贯之、持之以恒,又不断开拓进取、改革创新的坚定决心和鲜明导向。

三、浙江公安现代化的发展方向

党的十九届五中全会指出,“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中共浙江省委十四届八次全体(扩大)会议提出了我省“十四五”经济社会发展的指导思想、目标任务、重大项目、政策举措,明确把形成忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”系统性突破性标志性成果,争创社会主义现代化先行省作为我省“十四五”时期乃至2035年前高水平实现社会主义现代化的主题主线。我们要在前期发展的基础上,按照“整体智治、协同高效”的要求,聚焦争创社会主义现代化先行省,建设法治中国、平安中国、省域现代治理先行示范区的目标定位,全力打造具有标志性、引领性的重大项目,在重点领域、关键环节改革上取得新的突破性进展。具体而言,我认为,未来公安工作的发展方向,就是要着力打造以下“四个公安”。

(一)打造服务型公安

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,也是公安机关的生命线和根本工作路线。人民性是公安机关的根本属性。人民是公安机关最大的底气,服务是公安机关的本色、本位和本职。人民公安为人民是公安现代化的根本目标,也是公安机关的价值追求。公安机关坚持以人民为中心的发展思想,贯彻人民至上、生命至上的理念,就是要全力打造服务型公安。服务型公安的本质,不全在于服务的能力、素质和水平,更在于一定要有一颗全心全意为人民服务的心。只有对人民群众充满真挚深厚的感情,我们的服务才会更自觉、更主动、更到位。从2003年政府机构改革开始,党中央就明确地提出要建设服务型政府,到党的十八大,党中央进而又明确地提出要建设服务型政党。对于国家公务人员而言,人民是我们的衣食父母,公共服务是我们的基本职能。全心全意为人民提供公共服务,这是现代政府最基本的职能。公安机关作为政府的重要职能部门,最基本的职能也是服务,服务是公安机关打开群众心扉的一把“金钥匙”,是构建和谐警民关系的一大法宝。公安民警只要真心诚意地为人民服务,人民是不可能不信任公安机关的。特别是在中国特色社会主义新时代,公安机关不再是单纯地扮演“社会守护神”的角色,更是社会治安和公共安全的服务者、组织者,人民群众不再是被动地接受公安机关的管理,而是扮演着公安机关公共服务的“顾客”。因此,我们要把打造人民满意的服务型公安内化为做好新时代公安工作的初心使命,充分体现以人民为中心的发展思想,全面彰显公安机关始终坚持人民至上、生命至上的初心使命。要牢固确立以人为本的思想,强化民意导向警务的理念,把民意贯穿于公安工作的全过程,把人民群众个性化、多样化、定制化的需求和对美好生活的向往持续转化为公安工作的体制机制,不断满足人民群众对公共安全的需求、对公平正义的需求、对优质服务的需求,真正做到谋划公安工作发展思路向人民群众问计,查摆公安工作存在问题倾听人民群众意见,衡量公安工作成效由人民群众评判。要真心实意接受人民群众的监督和评判,以更加坦诚、开放、包容的心态对待监督,自觉接受人民群众、社会各界和新闻舆论的监督,善于在被监督的状态下开展公安工作,更加突出人民群众评价在考核中的导向和“指挥棒”作用,真正把公安工作的评判权交给人民群众。

(二)打造法治公安

奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。法治是治国理政的基本方式,是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托,也是构建现代警务体系、推进公安现代化的重要内容和根本保障。法律性是公安机关的基本属性。公安机关是执法机关,公安民警的行为必须于法有据,公安执法规范化的目标最终就是要实现公安工作法治化。进入中国特色社会主义新时代,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,我们要以全面贯彻《法治中国建设规划(2020-2025年)》和《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》为契机,坚持和发展新时代“枫桥经验”,弘扬公安执法规范化建设“领头羊”精神,切实打牢立警为公、执法为民的思想基础,把法治公安建设作为“一把手”工程来抓。具体而言,就是要把执法办案功能区改造特别是执法办案监督管理中心建设作为重要突破口,“变办公为办案、变管理为服务”;要把执法源头问题治理作为法治公安建设的重要切入点,从做好第一次接处警、第一个现场勘查、第一份笔录抓起,发生什么问题就解决什么问题;要把执法主体能力建设作为法治公安建设的重要保证,注重养成与执法办案监督管理中心相适应的执法行为规范,切实把执法为民、执法公正、执法文明、执法安全的理念植根于民警内心深处、外化于执法执勤实践。

(三)打造数字公安

未来已来,我们已进入数字时代。数字化是现代化的强大引擎和重要标志,推进公安工作数字化、智能化、智慧化转型,这是构建现代警务体系、推进公安现代化的内在要求和必然选择。数字正在成为越来越重要的生产要素,数字化也为公安工作带来了重大变革和重要契机。我们提出打造数字公安,推进公安工作数字化、智能化、智慧化转型,正是基于浙江是互联网大省、数字经济强省这一实际。特别是在这次抗击新冠肺炎疫情斗争中,迅速崛起的数字经济成为全球防疫的重要武器,人工智能、大数据、云计算、物联网等数字技术在疫情期间全面向生活、生产等各领域加速渗透,推动了数字经济的快速发展,推进了数字社会的快速转型,也包括我们正在深入推进的“云上公安·智慧警务”大数据应用,以及在疫情防控期间创新建立的“大数据+情指行一体化+网格化”的闭环管控机制、健康码应用等,还有后续正在研究开发的流动人员精密智控系统、身份码应用等。这些数字化技术及应用,都是引领浙江公安现代化的新引擎,也为我们打造数字公安提供了科技支撑、奠定了实践基础。

(四)打造人文公安

以人化文,以文化人,以文化理念,以文化制度。现代化的核心是人的现代化,是人的自由全面发展。打造人文公安,就是要打造一支有良好人文素养的、高素质公安铁军。没有思想观念的现代化,没有人的能力素质的现代化,就谈不上公安现代化。因此,我们提出要打造人文公安,大力培育和弘扬“忠诚可靠、秉公执法、务实创新、无私无畏、甘于奉献”的浙江警察精神,不断涵养坚持真理、执法如山的浩然正气,大力倡导爱岗敬业、顽强拼搏、勇于创新的担当精神,进一步追求社会公平正义的价值取向,进一步加强职业道德建设,坚持政治建警、践行执法为民,强化教育训练、提高实战技能,加强监督制约、推进廉政建设,在组织机构、教育训练、内务管理、执法执勤、监督制约等方面实现标准化、程序化、法治化、科学化,造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。

四、全面建设更高水平的公安现代化

大力推进新时代浙江公安现代化继续走在全国前列,要全力打造并充分彰显浙江公安的辨识度和影响力,始终把坚持和发展新时代“枫桥经验”与实现浙江公安现代化紧密结合起来,把推广枫桥警务模式作为构建现代警务模式的基础性工程,努力实现多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众,从而实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”和“党政认可、群众满意、民警幸福”的目标,以推进现代警务模式构建为抓手,全面建设更高水平的公安现代化,争取在2035年前提前全面实现浙江公安现代化,切实为中国公安现代化贡献更多浙江智慧和力量、提供更多浙江方案和模式。对此,我认为,我们重点要抓住以下六个方面,努力在实现“六个第一”上下功夫、做文章、谋实招、求实效。

(一)践行平安建设这个“第一警务”

平安是我们的底线思维和高线标准。能否确保社会长期和谐稳定,这是衡量我们党执政能力的重要标志之一,也是衡量“重要窗口”含金量和美誉度的重要标尺。公安机关作为维护政治安全、社会安定、人民安宁的专门力量,在平安建设中居于重要地位,发挥着特殊作用。我们要从加强党的执政能力建设的高度,把建设更高水平的“平安浙江”作为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的新要求,紧紧围绕争创社会主义现代化先行省的目标任务,充分发挥保稳定、护安全、抓改革、促发展等各项职能作用,全力维护我省政治安全、社会安定、人民安宁。同时,按照“稳定抓机制”和“发现得早、控制得住、化解得了、处置得好”的要求,进一步打好防范化解重大风险攻坚战,不断满足建设平安中国示范区、争创社会主义现代化先行省对和谐稳定的需求,让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

(二)回应人民群众对美好生活向往这个“第一需求”

人民群众对美好生活的向往,就是公安机关的奋斗目标。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立“让民意领跑警务,让警务保障民生”的理念,积极构建民意导向型警务体系,注重把上级决策部署和基层实践结合起来,更多地用群众的眼光来审视和考量社会治安问题,更多地用群众的感受来做好公安工作,把群众的呼声作为“第一信号”,把民意作为警务决策的“第一依据”和警务部署的“第一行动”,深化以“最多跑一次”改革为重点的公安“放管服”改革,着力破解群众办事的难点、痛点、堵点,把公共服务职能作为公安机关的主要职能,把公共服务部门作为公安机关的主要部门,把公共服务支出作为公安机关的主要支出,努力在第一时间倾听群众呼声,在同一频点感受群众需求,切实做到“干不干”让百姓定、“干什么”让百姓选、“怎么干”让百姓提、“干得好与坏”让百姓评。同时,积极推进警务共同体建设,大力加强警察公共关系建设,注重培养群众的主人翁精神,激发社会治安人人有责的社会责任意识,努力形成警民合作协商、携手共建、共享平安的警务共同体。

(三)打造“枫桥式公安派出所”这个“第一品牌”

“枫桥经验”源于浙江、来自公安,是我们的“第一品牌”,是我们的“金名片”和“传家宝”。我认为,枫桥警务模式是现代警务模式的根基,推广枫桥警务模式是构建现代警务模式的基础性工程。深化枫桥警务模式是公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”的主抓手和重要载体。学习推广枫桥警务模式,坚持和发展新时代“枫桥经验”,就是要按照“百所示范、千所提升”的要求,深入推进“枫桥式公安派出所”创建活动,深入实施破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利“新五小”工程。我们要通过擦亮“枫桥式公安派出所”这张“金名片”,不断推广和普及枫桥警务模式,并以推广和普及枫桥警务模式为抓手,牵引警务模式现代化,再通过警务模式现代化,从而不断推动整体公安工作现代化。

(四)强化法治公安建设这个“第一保障”

党的领导是我们做好一切工作的根本保证、根本前提。在始终坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导这个大前提下,法治公安建设无疑是我们推进公安现代化的“第一保障”。“枫桥经验”更是天然地蕴含着以法理治天下的朴素思想,坚持和发展新时代“枫桥经验”与推进法治公安建设是相辅相成、相得益彰的。我们要深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要论述,深入推进法治浙江建设,努力建设法治中国示范区。一方面,要大力推进法治公安建设,坚持立警为公、执法为民,紧紧抓住执法的主要因素和关键环节,不断深化执法规范化建设和执法权力运行机制改革等各项举措,健全完善执法办案管理中心、功能区等项目建设,全面提升执法公信力和群众满意度;另一方面,要不断强化公共法律服务体系建设,使办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为基本价值取向和行为习惯。

(五)加强数字公安建设这个“第一驱动力”

当前,我国正在大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划、数字中国建设,这是以信息化为引领推进国家治理体系和治理能力现代化的现实举措。数字治理、智慧治理已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求,也已成为公安现代化的必然选择。我国已经进入了数字化时代,这既是机遇,也是挑战。我们要牢固树立科学技术是第一生产力的理念,在公安工作中全面贯彻新发展理念,坚持以科技赋能公安工作,以“智治”引领公安现代化,全面推进公安工作的数字化、智能化、智慧化转型,坚定不移地走改革强警、科技兴警之路,不断推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革。特别是要充分发挥我省作为互联网大省、数字经济强省的优势,大力加强和创新数字治理、智慧治理,积极探索量子科技、区块链等前沿技术,努力提升公安工作科学化、精准化、智能化水平。同时,要坚持科技创新和加强监督管理并重,坚决守牢数据安全这一底线。

(六)提升队伍能力素质这个“第一资源”

要牢固树立“人才资源是公安现代化的第一资源”的理念,以队伍能力素质提升为核心,以战斗力为标准,练就高强本领,锻造一支与“重要窗口”相匹配,党和人民信得过、靠得住、能放心的公安铁军。要把政治建设放在首位,从政治上建设和掌握公安机关,教育广大公安民警树立正确的世界观、人生观、价值观,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把教育训练与警务实战、人事制度改革紧密结合起来,建立健全教育训练激励约束机制,促进育人和用人有机统一。要常态化开展实战大练兵,按照立足岗位、贴近实战的要求,建立完善经常性的训练工作机制。要大力加强教官队伍和训练基地建设,把最优秀的同志选送到“枫桥式公安派出所”锻炼。我认为,我们每一个市、县(市、区)公安机关都要有一个像枫桥派出所这样的“充电桩”和训练基地,大力加强教官队伍建设和互动性、情景式、实战化的训练基地建设,不断提高教育训练的水平和质量。同时,要加强高精尖的专业化公安人才引进,拓宽人才引进渠道,努力争取与政府引才同等条件的福利待遇,营造拴心留人的干事创业环境。

总之,我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,紧紧围绕浙江省公安厅党委有关推动现代警务模式成熟定型、推进公安工作现代化和高质发展的决策部署,坚持和发展新时代“枫桥经验”,以全面推广和迭代升级枫桥警务模式为抓手,沿着现代警务机制、现代警务模式、警务现代化、公安现代化的演进逻辑,坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干,奋力谱写浙江公安现代化新篇章。


作者简介:金伯中,浙江省公安厅原副厅长、一级巡视员,浙江新时代公共安全治理研究中心、浙江警察学院“枫桥经验”与社会治理研究院学术委员会主任,浙江大学新时代“枫桥经验”研究院院长。

本文出自《公安学刊》(浙江警察学院学报)2021年第1期。

责任编辑:张小军
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